Cumhurba?kanl??? Devlet Denetleme Kurulu (DDK), Radyo ve Televizyon Ust Kurulu (RTK) ile ilgili yapt??? incelemede baz? usulszlkler tesbit etti. DDK raporunda; ?stanbul'da oturan baz? st Kurul yelerine, istanbul'daki evlerine giderken, hafta sonu ve resmi tatillerini kapsayacak ?ekilde harc?rah denerek grevlendirme yap?ld???, bu grevlendirmelerin bir k?sm?n?n gemi?e ynelik oldu?u tespit edildi.

Devlet Denetleme Kurulu'nun (DDK), Radyo ve Televizyon st Kurulu'nun (RTK) faaliyet ve i?lemlerinin denetlenmesine ili?kin raporunda, ''Kurulun asli grevlerini yerine getirme konusunda kuruldu?u gnden bu yana ba?ar?l? sonular ortaya koyamad???n?n grld?, dzenlenmesi ve denetlenmesi ngrlen sektrn ve siyasi tart??malar?n etkisi alt?nda kald???'' ifade edilerek, ''Zaman ierisinde olu?an hatal? zerklik alg?lamas? ile kurum imkanlar?n?n etkili, ekonomik ve verimli ?ekilde kullan?lmamas?na yol a?ld??? ve hesap verilebilirlikten uzak bir al??ma kltrnn st Kurul'a hakim oldu?u sonucuna var?lm??t?r'' denildi.

DDK, Cumhurba?kanl???n?n talimat? zerine yapt??? inceleme sonucunda haz?rlad???, ''Radyo ve Televizyon st Kurulunun 2006-2007 ve 2008 Y?llar? Faaliyet ve ??lemlerinin Denetlenmesi''ne ili?kin raporunu tamamlad?.

Cumhurba?kanl???n?n internet sitesinde, raporun, ara?t?rma, inceleme ve denetleme kapsam?nda yer alan kurum ve kurulu?lara dair hizmete zel nitelikli tespit, de?erlendirme ve neriler iermesi nedeniyle sadece sonu blm yer ald?.

Trkiye'deki televizyon yay?nc?l???n?n gemi?inin zetlendi?i raporda, RTK'n kurulu? amac?, te?kilat yap?s? ve uygulamalar?na ili?kin bilgi verildi.

RTK'n, kurulu?unun ard?ndan frekans planlar?n? haz?rlad???, ba?vurular? toplad??? ancak mracaat? kurulu?lardan karasal ortamda yay?nlar?na devam edenlerin hibirisinin lisanslanmas?n?n yap?lamad??? kaydedilen raporda, ''Dzenlemek ve denetlemek ?eklinde zetlenebilecek iki temel grevi bulunan st Kurul, yay?nc? kurulu?lara frekans tahsisi ve yay?n izni verilmesine ili?kin olan sektrn dzenlemesi asli grevini tam anlam?yla yerine getiremedi?inden, di?er temel grevi olan denetleme de sa?l?kl? ve etkin bir ?ekilde yap?lamam??t?r'' denildi.

Raporda, RTK'e ili?kin ?u tespitlere yer verildi:

''-Denetim kapsam?nda bulunan 2006, 2007 ve 2008 y?llar?nda st Kurulun iyi ynetim uygulamalar? ortaya koyamad??? ve kurum kaynaklar?n?n etkin ve verimli ?ekilde kullan?m? konusunda gerekli dikkat ve zenin gsterilmedi?i,

-Karasal ortamdan yap?lan yay?nlar? dzenleyecek olan kanal ve frekans bantlar? planlamas?n?n tamamlanmad???, ihaleler yap?lamad???ndan yay?n lisanslar? ve yay?n izinlerinin verilemedi?i ve bu nedenle karasal ortamdaki kanal ve frekanslar?n 15 y?ld?r lisans ve izin bedeli denmeksizin kulland?r?ld???,

-1995 y?l?nda mracaat etmi? olmak ko?ulu ile yay?nc? kurulu?lar?n yay?n lisans? tipini de?i?tirmeye, yay?n alan?n? geni?letmeye ve yay?na ba?lamayan veya yay?n?na ara verenlerin yeniden yay?na ba?lamalar?na imkn sa?layan Ynetmeli?in Dan??tay taraf?ndan iptal edilmesine ra?men mahkeme kararlar?n?n yerine getirilmedi?i,

-?zinsiz yay?n yapan kurulu?larla mcadelede yetersiz kal?nd???,

-Uydu lisanslar?n?n verilmesi ile ilgili i?lemlerde yeterli ve etkin davran?? gsterilmedi?i,

-Yay?nc? kurulu?lar?n hisse ve ortakl?k yap?lar?na ili?kin Kanun ile getirilen k?s?tlara ayk?r?l??? bulunanlara ynelik i?lem yap?lmad???,

-Yeni teknolojilerle (Say?sal yay?nc?l?k, IPTV, mobil TV gibi) yap?lacak yay?nlar ve tematik kanallarla ilgili usul ve esaslar?n st Kurulca belirlenmedi?i,

-Yay?nlar?n etkin ve yayg?n bir ?ekilde izlenmedi?i, tespit edilen yay?n ihlalleriyle ilgili yapt?r?mlar?n uygulanmad??? veya mevzuata ayk?r? yorumlarla meyyide sisteminin etkisiz hale getirildi?i,

-Yay?nlarda yer verilmesi zorunlulu?u bulunan ba?ta trafik ve evre olmak zere e?itim programlar?n?n yay?mlan?p yay?mlanmad???n?n yeterince denetlenmedi?i,

-Reklam ilkelerinin ihlal edilmesine kar??, mevzuata ayk?r? olarak msamahal? davran?ld??? ve yeterince meyyide uygulanmad???,

-Alo RTK telefon hatt?na gelen ?ikayetlerin, yay?nlar? izleme grevinin yerine getirilmesinde yeterince kullan?lamad???,

-st Kurulca yap?lan atamalarda, st Kurulun grev alan? ve ihtiyac? ile atan?lan unvan?n gerektirdi?i niteliklere sahip olunup olunmad???na bak?lmaks?z?n tasarruflarda bulunuldu?u,

-st Kurulun organizasyon yap?s?n?n i?levsel olmad???, kurul ile kurum ayr?m?na gidilmedi?inden st Kurulun asli konulardan daha ziyade gndelik konularla me?gul oldu?u,

-Ta??t ve konut tahsisi gibi uygulamalarda tasarrufa riayet edilmedi?i, 2006 y?l? ve sonras?nda harc?rah demelerinde ve temsil a??rlama harcamalar?nda nemli art??lar meydana geldi?i, Kurum kaynaklar?n?n etkili, ekonomik ve verimli kullan?lmad???, harcamalarda savurganl?klar yap?ld??? ve mevzuata ayk?r? harcamalar bulundu?u,

-Yay?nc? kurulu?lar?n RTK'e aktarmak zorunda olduklar? reklam gelirleri paylar?n? do?ru bir ?ekilde aktar?p aktarmad???n?n denetiminin yap?lmad??? ve yay?nc? kurulu?larca denen e?itime katk? paylar?n?n RTK'e ilgili vergi dairesine eksik aktar?ld??? gibi nemli hata ve eksikliklere i?aret eden uygulamalar?n varl??? tespit edilmi?tir.''

''TA?INMAZ MALLARIN ?HT?YA DURUMU GZDEN GE?R?LMEL?''

RTK'n asli grevlerini yerine getirme konusunda kuruldu?u gnden bu yana ba?ar?l? sonular ortaya koyamad???n?n a?ka grld? kaydedilen raporda, zerklik uygulamas?yla yarat?lan al??ma ortam?n?n yeterince de?erlendirilemedi?i belirtildi. Kurulun, ''dzenlenmesi ve denetlenmesi ngrlen sektrn ve siyasi tart??malar?n etkisi alt?nda kald???'' vurgulanan raporda, zaman ierisinde olu?an hatal? zerklik alg?lamas?yla kurum imkanlar?n?n etkili, ekonomik ve verimli ?ekilde kullan?lmamas?na yol a?ld??? ve hesap verilebilirlikten uzak bir al??ma kltrnn RTK'e hakim oldu?u sonucuna var?ld??? ifade edildi.

Raporda, Kurulun te?kilat yap?s?, grev ve yetkileri, insan kaynaklar? ve mali uygulama ve i?lemleriyle ilgili olarak yap?lan nerilerden baz?lar? ?yle:

''-st Kurul te?kilat yap?s?n?n yeniden ele al?nmas? ve Kuruma bte kanunlar?yla tahsis edilen kadro say?s?n?n norm kadro tespiti ve tan?mlar? yap?larak yeniden belirlenmesi,

-st Kurul yelerinin seim sisteminin yeniden gzden geirilmesi,

-Televizyon ve radyo yay?nlar?nda say?sal teknolojiye gei?in h?zland?r?lmas?,

-Radyo ve televizyon sektrnde yo?unla?may? engelleyecek ve o?ulculu?u sa?layacak dzenlemeler yap?lmas?,

-Yay?n ilkelerinin ihlali halinde verilecek cezalarda para cezas?na a??rl?k verilmesi, lisans iptalinin istisnai ve a??r ihlallerde uygulanmas?,

-RTK'n, televizyon ve radyo yay?nlar?n?n izlenmesi ve Kanunda ngrlen ilkelere ayk?r? hareketlere meyyide uygulanmas? sisteminin de?i?tirilmesi, yay?nlar?n ok say?da uzmanca srekli olarak izlenmesi uygulamas?ndan vazgeilmesi, izleme ve meyyide uygulamas?n?n izleyici ?ikayetlerine ba?l? olarak yeniden dzenlenmesi, bu erevede telefon ve internet zerinden al?nacak ?ikayetlerin de?erlendirilmesi ve ?ikayetlere ba?l? izleme grevinin az say?da nitelikli personelle yap?lmas?,

-3628 say?l? Mal Bildiriminde Bulunulmas?, R?vet ve Yolsuzluklarla Mcadele Kanunu'nun ve ilgili di?er mevzuat?n tavizsiz olarak uygulanmas?,

-RTK'n yurt ii ve yurt d??? geici grev deneklerinin y?l? bte kanunlar?yla k?s?tlanmas?,

-st Kurul Ba?kan ve yelerine tahsis edilecek konutlar?n, Kamu Konutlar? Ynetmeli?inin 4. maddesinin (h) bendine eklenecek ''Ancak bu ?ekilde yurt iinde kiralanacak konutlara denecek kira bedeli de konutun tahsis edilece?i personelin net maa??n?n yzde 25'ini geemez'' hkm erevesinde kiralanmas?,

-st Kurulun tm ta??nmaz mallar?n?n ihtiya durumunun gzden geirilmesi, ?stanbul Kanl?ca'daki iki dairenin ve ?zmir Kar??yaka'daki iki villan?n ivedilikle sat?lmas? ve di?erlerinden gerek duyulmayanlar?n ihtiyac? bulunan di?er kamu kurumlar?na devredilmesi veya sat???n?n yap?lmas?.''

''?ZLEY?C? LM KEND? HAL?NE BIRAKILMI?''

RTK taraf?ndan herhangi bir ?ekilde izleyici lm yap?lmad??? ve reklam piyasas? ve izleyici lm sisteminin kendi haline b?rak?ld???n?n alt? izilen raporda, ''?zleyici lm oranlar?n? da dikkate alan dzenleme, uygulama ve denetleme faaliyetleri gerekle?tirilmemi? ve sz konusu lm sonular?na ba?l? olarak radyo ve televizyon yay?nc?l???nda tekelle?me konusu zerinde durulmam??t?r'' denildi. Raporda, izleyici lm sisteminin RTK ve sektr payda?lar?n?n talep ve ihtiyalar?n? kar??layacak nitelikte sa?l?kl? ve gvenilir bir yap?ya kavu?turulmas? gerekti?ine i?aret edildi.

?zleyici lm sisteminin tm payda?lar?n yer alaca?? bir yap?lanma ile RTK bnyesinde veya RTK'n koordinasyon ve denetimi alt?nda kanunla kurulmu? ba??ms?z bir organ taraf?ndan yap?lmas? tavsiye edilen raporda, radyo ve televizyon yay?nlar?nda tekelle?meyi nleyici nitelikte Anayasa Mahkemesi Karar?nda yer verilen gerekeler dikkate al?narak dzenlemeler yap?lmas? istendi.

Ortaya ?kacak yeni yap? d???nda kurum ve kurulu?lar?n farkl? lmler yapmas?n?n yasaklanmas? ve kamu ve zel yay?n kurulu?lar? aras?ndaki reklam gelirleri ile ilgili uygulama farkl?l?klar?n?n kald?r?lmas? gere?ine dikkat ekilen raporda, tm ulusal ve mahalli kanallar?n yay?nlar?n?n llmesi, izleyici lm panellerinin Trkiye'yi kapsayacak say?da olu?turulmas? nerildi.

Yap?lan denetleme sonucunda mevzuata ayk?r? oldu?u belirtilen i? ve i?lemlerle ilgili tespitlerin de yer ald??? raporda, mal bildirimleri ile ykmllklerin yerine getirilmemesi ile ilgili sorumlulu?un ve sorumlular?n tespiti, maa? protokol d???nda yap?lan protokoller erevesinde Bankalardan elde edilen gelirlerin Kurul hesaplar?nda gsterilmemesi ve bu tutarlar?n mevzuata ayk?r? bir biimde harcanmas? nedeniyle olu?an sorumlulu?un ve sorumlular?n tespiti gibi e?itli konularda inceleme yap?lmas? gerekti?i vurguland?.

Raporda, ''?stanbul iline ynelik geici grevlendirmelerinin gerek bir grevlendirme olup olmad???n?n ve hizmet ihtiyac?ndan kaynaklan?p kaynaklanmad???n?n ve grev onaylar?nda yaz?l? grevlerin yerine getirilip getirilmedi?inin incelenmesi'' ve ''hi gerekle?meyen baz? organizasyonlar? gerekle?mi? gibi belge dzenleyerek kamu zarar?na neden olanlar ve gere?e ayk?r? belge vererek grevini ktye kullananlar hakk?nda inceleme yap?lmas?'' nerildi.

RAPORUN ORJ?NAL HAL? ??N TIKLAYIN